作为一种社会职业，新闻传媒只能对已经发生的事实进行“策划”，即讨论从哪些角度报道、如何架构与写作，或者对预计发生的事实组织前期报道。传媒不能推动或参与事实的进程，更不能制造事实而后报道这个“新闻”——这应该是新闻从业者起码的素质。中国人民大学教授陈力丹对此有精辟的分析。

　　传媒的基本职责：报道传媒以外的客观世界

　　中国新闻出版报：您是如何看待新闻策划与策划新闻的？

　　陈力丹：随着改革开放和实行市场经济，传媒在继续承担宣传党的方针政策的任务的同时，亦成为一个行业，因而“职业化”的问题提上日程。受市场经济的影响，“新闻策划”被引入传媒工作。“策划”是公关领域的常用词汇，一些企业为了吸引人们的注意力，设计、制造一些事件，以便引起传媒的关注，让传媒进行报道。传媒工作中的“新闻策划”，如果是指新闻事件发生之后，新闻工作者如何分工，如何从多角度进行全方位的报道，这是正常的工作流程中的事情，以前叫“组织报道”，现在叫“新闻策划”也无妨。但无论如何，报道的对象应是传媒以外客观发生的事实。一些传媒自己出面制造事实，参与事实的发生、发展，然后报道自己所推动的事实，把它作为新闻推出，这就背离了传媒的基本职责——报道传媒以外的客观世界。比如某位学生家境困难上不了学，传媒可以客观地进行报道，从而引起社会各界的广泛关注。如果传媒参与到这个事件中，比如传媒捐钱给学生，这个事情可以做，然而这时的传媒，只能作为社会的普通一分子在做好事，对此应该肯定，但传媒不能利用自己拥有的报道之权报道自己做了这件好事，否则便是传媒制造新闻，因为这种报道本身包含了传媒自身的利益（传媒公关），这是有违新闻职业规范的。

　　现在有的文章试图通过新闻策划、策划新闻的词句来区分事实发生后的组织报道和传媒制造事实。其实，个人的力量无法扭转社会言语外形和内涵的变化，重要的是强调一种职业理念：传播不能参与事实的发生、发展，而后再报道这个事实。

　　策划新闻的原因：职业意识淡薄利益驱动

　　中国新闻出版报：对于策划新闻的原因，您怎样看待？

　　陈力丹：最根本的就是利益驱动推动。现在许多新闻传媒都在市场化运作，记者们要争先恐后地出好稿子，出吸引眼球的新闻，而传媒也要通过这些引人入胜的报道来创造业绩，然而，真正深入实际、深入生活且有思想的记者并不多。一些记者或传媒的部门就会找捷径，制造事实，或推动已有的事实按照自己的设计发展，产生戏剧性情节，然后进行报道。一些记者不深入实际，有时也就通过策划新闻、制造新闻来“创作”稿子，完成任务。

　　第二个原因在于传媒本身。新闻传媒具有一定的话语权，可以直接影响舆论。传媒走向市场，需要扩大自身的影响力，也会凭借自己所拥有的这些天然优势，自我宣传，制造引起受众注意的话题，策划受众感兴趣的新闻。我国的传播尚缺乏职业理念。正是自己宣传自己的动机，导致传媒滥用手中的报道权，出现了种种制造新闻的现象。

　　第三个原因，可以归结为传媒工作者的职业规范素养。有的新闻从业者不知道什么是新闻，不会区分新闻与宣传，缺乏职业意识。现在，传媒作为一个行业运转，就需要确立职业意识，建立完善、有效的传媒自律体系，提升传媒工作者的职业规范素养。

　　策划新闻的后果：影响受众对外部世界的客观认识

　　中国新闻出版报：策划新闻现象对受众都会产生什么影响？

　　陈力丹：一个明显的影响就是误导受众，误导舆论。比如今年3－4月各传媒关于“杨丽娟追星事件”的报道，事件的发展已经超出了报道客观事实这一新闻职业范畴，而是由传媒推动事实的发展，将公众的注意力集中到这个事件上，仿佛全社会都在关注它，而更重要的社会问题被忽略。这无疑是在误导受众，误导舆论。杨丽娟的事情也非但没有解决问题，反而使事态最终以悲剧结尾，这是需要煤体反思的。

　　在宏观上，如果传媒充满了这类传媒制造的事实，人们通过传媒看到的世界，将明显地是一个被传媒歪曲了的世界，非真实的世界。广大受众获取外部世界的重要信息来源就是传媒，通过传媒人们了解各种已经发生和正在发生的外部事件。而目前存在的策划新闻，制造事件的现象，会扭曲人们对外部世界的全面、客观的认识。我们天天都在讲新闻要真实，而制造事实后所报道的事件，本质是假的，这是对新闻真实的最大威胁。

　　新闻不能制造：策划新闻走出误区的基点

　　中国新闻出版报：您认为如何把握好新闻策划与策划新闻之间的“度”？

　　陈力丹：应该明确一条：不管是否使用“策划”这个概念，传媒不能参与事实的进程，这是一条基本的职业规范。把握住这一点，其他如何做，各传媒应该各有高招。新闻不能制造，我们只能对已经发生的事实，策划如何进行报道。新闻是专业，专业就要有专业精神和专业方法，我们不能偷懒，做制造事实然后报道这个“事实”的事情。走出去，真正做到“三贴近”，会发现很多生动的，具有新闻价值的事实。