“八一大限”变“八一大陷”

　　地面数字电视的种种深层次矛盾，在5、6月间被集中引爆，不明就里的公众吃惊不小，行业内部的人士则焦虑重重。

　　自国标委去年八月公布地面数字电视国家标准、并设下2007年8月1日强制实施的时限之后，在标准问题上纠缠多年的地面数字电视似乎已不存在任何悬疑。

　　主导地面数字电视融合标准的发改委似乎决心很足，其在今年5月29日公布的“2007年数字电视研究开发及产业化专项”中，提到要拿出1亿元扶持地面数字电视——北京、青岛等5个奥运城市的运营平台可各申请1000万元，产业链企业可总共申请5000万元的基金扶持。

　　但在6月1日，广电总局广播科学研究院副院长邹峰在一个公开论坛的演讲中指出，“地面数字电视融合标准在实际应用试验过程中，遭遇的难度非常大，能否在8月1日按时实施无法确定。”具体的难点包括“确定应用模式和技术参数、融合芯片、配套技术标准”等一系列方面。

　　两天后，一位不具名的发改委官员对媒体称，“8月1日肯定要实施地面数字电视国家标准，进而全面启动中国地面数字电视产业，不能拖延。”

　　6月12日，广电总局正式发布《广电总局关于清理和规范地面数字电视技术试验的通知》(下简称为《通知》)。

　　《通知》称，“近几个月来，总局组织有关单位积极开展地面数字电视国标系统的技术应用试验，以确定推广应用的工作模式和相关配套标准，但是由于缺乏地面数字电视国标系统技术试验设备，造成技术试验工作进展缓慢，并导致配套标准制定和频率规划工作滞后于总局的工作计划。目前，总局正在与有关部门沟通，以加快有关地面数字电视国标应用的相关工作。同时，由于目前市场上并没有完全符合国标各主要工作模式的发射机、接收机和测试仪器，总局正积极协调配合有关部门加快推进发射机、接收终端、芯片以及测试仪器等完成产业化的准备。”

　　《通知》指出，“目前仍有个别公司以推广国标数字电视设备为名向一些省市广电部门销售推广自称是部分符合国标的设备，这些设备未经国家有关部门核准，这种行为违反了《广播电视设备器材入网认定管理办法》(广电总局第25号令)、《广播电视无线传输覆盖网管理办法》(广电总局第45号令)的规定。一旦这些不符合国标的设备流入社会，将难以满足今后地面数字电视接收的要求，不仅会严重阻碍地面数字电视国标的大规模推广应用，也将带来不良的社会影响。”

　　因此，《通知》要求，“地面数字电视国家标准是强制性国家标准，在相关发射和接收设备配套标准未颁布的情况下，任何单位和个人不得擅自使用未经总局入网认证的设备进行技术试验。各级广播电视部门要按照总局的统一规划、统一部署做好实施地面数字电视传输标准的相关准备工作……”

　　与此同时，地面国标融合方案的两方——清华和上海高清，面向媒体时则表现出乐观情绪，认为8月1日能够顺利启动并实施国标。同时记者了解到，2007年上半年，在信息不对称的情况下，不少地方的地面数字电视运营商已经启动“国标设备”采购，部分甚至完成了“升级”。

　　看起来，问题越来越大，症结到底出在哪里？

　　“测试”难倒标准

　　要搞清楚地面数字电视国标推进困难的症结所在，首先要搞清楚国标应用的基本框架和程序。

　　“作为地面数字电视国标的应用单位，广电总局推进地面数字电视意味着一系列必要工作，包括配套技术标准、确定应用模式和技术参数、相关设备产业化、完成频率规划，”广电总局规划院院长姜文波告诉记者，“而上述多项工作的前提要依赖实验室及实际网络测试的数据。”

　　现在的事实是，频率规划组为开展数字电视的频率筛选工作进展较为顺利，技术标准组已完成17项配套标准的基本框架的编制工作，这两方面的工作都在等待试验的测试的数据来完成接下来的工作。但测试工作却异常缓慢和艰难，其中的原因一言难尽，广电总局也很难协调产业链各方的同步并轨。

　　“2006年8月国标出台当天，广电总局张海涛副局长就主持召开了地面数字电视工作会议，以确保在2007年8月1日前完成实施准备工作，”姜文波告诉记者，“当时成立了6个工作组，包括技术政策组、技术标准组、技术试验组、频率规划组、节目政策组及经济政策组，其中技术试验、技术标准和频率规划工作都交由规划院来做。2007年2月底，17套配套标准的大纲及框架完成，并被总局列为行业标准，同时上报国标委，申请列为国家标准。”

　　按照标准化推进程序，下一环节就是测试。国标虽然已公布，但符合国标的设备具体要采用哪些参数，必须通过试验测试数据来确定；所有的频率规划和配套标准都要基于试验测试得到的数据来展开工作。

　　2007年3月份，规划院提出了详细的试验测试计划，准备在北京、江苏、四川等地分别搭建试验网络，启动测试工作。“测试计划同时提交给国家地面数字电视特别工作组，希望他们能够尽快提供相关测试设备，”姜文波告诉记者。

　　由于广电是国标应用单位，设备生产企业主要归口信息产业。为深入了解情况，以推动地面数字电视国家标准的应用，规划院在3月下旬组织了一次地面数字电视国家标准推广座谈会，召集发端、接收端及芯片厂商共同交流。“当时的交流结果让我吃了一惊，”姜文波说，“地面数字电视的测试工作远没有想象的那么简单。首先，当时市场中还没有一款支持融合国标全工作模式的接收芯片，当然也就没有融合国标全工作模式接收终端；其次，已上市的商用芯片工作模式互不兼容且价格难以接受；第三，缺乏符合国标的测试仪器；第四，当场有业内资深专家对国标融合方案中某方的自主知识产权真实性提出质疑，认为亟待明确。”用“困惑”这个词来形容当天的研讨会很恰当，整个地面数字电视产业界急切地想搞清楚，怎样的设备才算符合国标。

　　“单载波、多载波是完全不同的两种技术体系，两种技术‘融合’在一起，意味着330种工作模式、33种传输码率，又对应着不同的应用服务和环境，使融合芯片的问题很复杂，”一位业内资深专家认为。

　　“除了技术，商业上两个对立的利益体谁都不想公开自己的核心技术，融合起来必然有困难。并且，融合需要时间，根据国外的经验，地面传输信道标准颁布后，相关配套标准要用5年时间才相对完善，要用1年时间就推出相关标准，确实不切实际。”该专家补充道。

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