【IT商业新闻网讯】（记者张生《IT时代周刊》记者双盛）近日，工信部宣布开始部署第二阶段整治手机涉黄工作，北京三大运营商也相继进入备战状态，对发送黄色低俗信息的行为，视情节严重程度，将被暂停短信发送功能或停机。
此前，中国移动上海分公司通过关键词过滤界定用户‘黄色淫秽’手机短信，一旦发现有问题，将对该手机号码进行暂停短信功能的处理，严重者手机号码将永久作废，此举引发了用户的强烈不满，而大多数报怨多集中在运营商侵犯了个人的隐私上。那么这种治黄举措在黄色淫秽概念的界定与现实操作之间存在着哪些问题呢？运营商是否侵犯了用户的人个隐私呢？为此本网记者连线了电信专家项立刚及广银律师事务所周丽霞律师。
普通用户很无辜运营商很无奈
“在这件事情中，用户和运营商其实是一个利益的共同体，关键词过滤和当初政府提倡的绿坝软件实质是一样的，不具有商业价值，运营商要考虑的还是赚钱，以赢利为目的，这样的角色扮演并不是自己所希望的，而是在工信部或公安系统的要求下，必须做的事情。”项立刚如是说。
的确，以前我们曾经不止一次的报道，运营商为了谋利，对垃圾短信任意放行，用户怨声载道。如果发一条普通短信与发成千上万条的垃圾及黄色短信所带来的利益相同，那么运营商也不必去背千夫所指的骂名，而此次国家大力整顿涉黄信息，运营商也不敢不从，试问有哪家运营商愿意主动去封用户手机号码？然而最无辜的就是普通用户了，发个短信还要经过重重审查，有时给自己的爱人发个暧昧的短信，都有可能成为黄色信息屏弊掉，导致手机短信功能被停，更有甚者手机号码将永久作废。
项立刚还表示：“国家对手机治黄举措的细则划分应该明确，公开透明。如针对普通用户与黄货制造商该如何处理？之所采取目前的做法，还是怕被部分人钻空子，这样对执行上造成一定的难度。然而这种过度的扫黄又将面临新的问题，首先运营商将动用大量的人力物力财力在过滤黄色短信上，其次公安局也将有新的工作，就是为对有争议短信的用户来核实信息，最后将使人与人之间的交往受到限制。”
试想下，运营商整天盯着用户的短信而不去思考如何提高服务，警察天天处理登门造访的用户而不去维护社会治安，这样真的会乱套了。
是否侵犯用户隐私关键看有没有国家政府部门的授权
“就事论事地讲，运营商是无权监控用户短信的，也就是说侵犯了用户的隐私权，但是倘若是经过国家机关或部门的授权之后，这样就不构成侵犯隐私。”周丽霞律师如是解答。
对于运营商对用户手机发涉黄信息将被停机一事，周丽霞还发表了自己的看法：“首先，运营商这种治黄措施实际上并没有为自己带来利益，而是对利益有影响，之所以这样做还是对国家部门的服从，此次国家对互联网涉黄及手机涉黄的整治工作力度很大，也充分表明了国家对精神文明建设的决心，但具体的操作上会有很多值得商榷的地方。其次，过滤词汇是相对固定的，会有一定的误差，也就是说用户在发短信的过程中，有部分正常的短信很有可能就被过滤出来，从而导致用户号码被封。再有最为主要的还是在操作层面上，看国家部门、公安机关、运营商如何操作。”
那么针对侵犯个人隐私权的行为，用户如何维权？
周丽霞表示：“1.与运营商协商，追究责任。2.通过法律提起诉讼，依法维权。手机涉黄是一个新的话题，目前国家也没有相关的法律法规来规范，具体地还要等新出台的法律法规。”
诚然，治黄的举措应该广为用户所赞同，然而，在实施的过程中却总是收到用户相反的呼声，是我们的社会风气变了吗？不是，而是在这个过程中让太多的淫秽信息受害者、整治的承受者----用户受到了伤害，我们真正需要的是一个经过了缜密思考地不会伤及无辜的治黄办法，不要以牺牲广大用户的利益来换取短暂的社会安定，那样得不偿失！
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中移动“涉黄封号”如何避免伤及无辜
1月16日，上海移动方面表示，一旦发现手机发送黄色短信，将对该手机号码进行暂停短信功能的处理；如果公安部门认定该短信属于“黄色淫秽”范畴，该用户的手机号码将永久作废。可以说，这是上海移动为配合九部委联合治黄打出的又一记重拳，其初衷和决心值得我们称赞，但是重拳出击，难免伤及无辜，如何避免和减少该举措对普遍消费者的误伤，也值得我们进一步思考。
随着手机互联网的趋势越来越明显，传统互联网上的黄毒也迅速的向手机蔓延，加上手机上传统方式的传播，这就使得手机治黄的任务显得更加艰巨和更加迫切。非常之时，须用非常之举措，在这种背景下上海移动采用这样的举措，对传播内容进行监控，也是无奈之举。
但是，覆盖面如此之广，惩戒措施如此之重，如何避免伤及无辜，更值得我们关注。根据南方日报1月13日的报道，该次措施的治理范围包括：假冒银行或以银行名义发手机违法短信进行诈骗或者敲诈勒索公司财务的，散播淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖内容或者教唆犯罪、传授犯罪方法的，只要涉及其中一项，哪怕只发送了一次，被通讯公司检测系统发现或被客户投诉确认，就会被关停短信功能。这就是说，只要短信发送内容在以上范围之内，不论是出于商业目的还是朋友之间的玩笑，还是因为错发、误发，都会受到重罚。市民张某就成了该举措下的“受伤者”，张某称，前不久，他接到一个朋友发来的黄色笑话，“觉得好玩就发给了另一个朋友”。没想到就受到了惩罚。如果要重新开通短信功能，就得带着身份证到公安部门写一份以后不发不良信息的保证书。
我们知道传播手机黄毒的真正源头和罪魁祸首并非是普通用户，而是制造这些信息并从中获益的内容和服务提供商；而发送“黄段子”的用户，顶多是个转发者，即使有过，也比不上那些以商业利益为目的的黄毒制造者。因此，运营商对用户进行惩罚时应该区分这两类客户，采取双重标准，主要针对后者进行惩戒，特别是在查封手机号时更应当谨慎，应当将普通用户和商业用户区别对待，避免误伤普通用户的权益。
首先，制定明确的标准，而且应当对惩罚措施分级，区别一般用户和以盈利为目的的商业用户，区别偶发客户和频发客户；其实，通过技术手段区别一般用户和以盈利为目的的商业用户，对后者重罚；最后，应当为普通客户建立申诉渠道，同时也给一般用户的冤假错案以平反得机会，对于误判和判罚过重者，必须依据相关标准给予补偿。
用户是黄毒的真正受害者，而那些黄毒的制造者才是黄毒的真正受益者和源头，而面对重罚后者往往跑的更快。因此，治理黄毒根本之计，是要在日常的经营中加强对SP和CP的管理，规范其行为，将枪口对准这些始作俑者和既得利益者，只有如此才能让其无所遁形，真正的净化手机和互联网传播。
黄毒不可不治，但是在治理黄毒的同时，相关方也应当注意保护用户的权益，不要让用户即成了黄毒和不良信息的受害者，又成了治黄惩戒措施的承受者。 |
