7月27~28日，全国报刊出版管理和审读工作会议在厦门召开。此次会议是为党的十七大营造良好舆论氛围和文化环境的一次重要会议。新闻出版总署副署长李东东作的主题讲话，传递出大力加强对新闻出版业的管理，努力探索卓有成效的、具有中国特色的新闻出版管理途径和管理办法的诸多信息。其中，建立报刊业四大准入制度和制订《报纸期刊审读办法》引人关注。

　　建立和完善法人准入、产品准入、职业准入、岗位准入这四大“准入”为基础的报刊行业管理体系，是管理形式的创新。法人准入包括事业法人和企业法人。新设立的报刊出版单位要求是企业性质，非企业性质的报刊社原则上不再批准。产品准入就是要对报刊从内容质量、编校质量、印刷质量、广告内容以及出版形式方面进行全面的检查，严重不合格的要运用退出机制淘汰。《报纸期刊退出机制实施办法》已在修订中。职业准入中出版从业人员的职业资格准入制度已经建立并实行三年，新闻从业人员的职业资格准入制度正在抓紧建立。岗位准入就是对什么人能当报刊社的社长、总编辑，什么人能当编辑部主任、记者部主任，从政治上、业务上、学历上、专业职称等方面做出具体规定。

　　严格执行审读制度，规范审读办法是依法行政、加强管理的重要举措。总署起草并提交会议讨论的《报刊期刊审谈办法》，旨在把审读工作引入日常管理，形成制度化的工作机制。规范审读办法，也包括要逐步将审读工作纳入报刊退出机制，使内容管理真正成为退出机制的硬性措施，以实现优胜劣汰的管理目标。