作为一款中国最火的网络游戏,《魔兽世界》今年颇有些对不住自己的玩家们。先是有游戏代理权易主后一段长时间的停服,玩家们翘首以盼几个月终于开服没多久,接手这款游戏的新“东家”网易又被卷入一场风波——在网络游戏审批权的归属问题上,国家新闻出版总署和文化部发生分歧,双方都认定自己才具备对网游行业的唯一审批权,而通过了文化部审批但未经过版署审批的《魔兽世界》就成了这场争论的牺牲品。
随着新闻出版总署一则通知的发布,两个部门有关网络游戏审批权持续一段时间的“暗斗”变成了“明争”:11月2日,新闻出版总署发出通知称,网之易公司未经版署审批同意擅自收费并提供新账号注册,严重违反了国家对网络游戏管理的有关规定,版署决定终止《魔兽世界》(燃烧的远征)审批,退回申请。通知还要求网之易公司立即停止违规行为,纠正错误,停止收费和新账号注册。新闻出版总署将视情依法对其作出相应的行政处罚。对此,11月4日,文化部举行新闻通气会,明确指出新闻出版总署“查处《魔兽世界》”事件属越权行为,网易魔兽运营合法。业界炸开了花。
网络游戏业究竟归谁主管?归谁审批?双方的争执不下让人们一头雾水。按照2008年7月国务院办公厅印发的《“三定”规定》和中央编办有关解释,国家新闻出版总署对游戏出版物的网上出版发行进行前置审批;国家新闻出版总署网络游戏管理(不含网络游戏的网上出版前置审批)职责则划归到文化部。网络游戏出版物未经新闻出版总署前置审批擅自上网的,由文化部负责指导文化市场执法队伍进行查处,新闻出版总署不直接对上网的网络游戏进行处理。
但是,面对对于同一政策,新闻出版总署和文化部双方都选择了有利于自己的角度解读。新闻出版总署坚持认为,按照“三定”规定,版署是网络游戏唯一的审批部门。文化部却认为,版署的前置审批权仅限于“网络游戏出版物”,但网络游戏并不是出版物,所以文化部才是网络游戏的主管部门。
实际上,版署和文化部对网络游戏的监管都各有职责,两个部门理应互相配合,共同管好网络游戏产业。遗憾的是,今天,我们更多地看到的是两个部门在审批权的问题上你来我往地打嘴仗,却没有看到二者联手治理网游产业的情景,二者甚至在网易《魔兽世界》的审批问题上出现了强烈的冲突,并由此引起一场轩然大波。
时至今日,我们依然很难判断究竟哪一家的理解是正确的,也无从判断网游行业主管权的归属问题。但一个既定的事实是,在这场争斗中,网易的股价迅速下跌,并有再次停服的危险,玩家们很有可能在反反复复的等待中对《魔兽》彻底失去耐心而转向其他游戏。
版署通知发出后,网易《魔兽》会不会因此停服?谁也说不好。不过很显然,在两个部门经历这次事件后,《魔兽》如果不停服,国家新闻出版总署就没了面子;反之,如果停服,文化部就没了面子。
至此,我们迫切需要一个明确的官方说法。因为,对新闻出版署、文化部、网易三方而言,现在都面临着一个非常尴尬的局面。而对网游行业的监管权如果迟迟不能明确,此类纷争就会一直继续,网游行业的规范化管理无疑将成为一种奢望。 |