10月7日，联合国安理会一致通过第1838号决议，呼吁关心海上活动安全的国家积极参与打击索马里沿岸公海的海盗行为。

　　这是安理会自今年6月以来通过的第二份有关打击索马里海盗行为的决议。决议说，安理会重申谴责索马里沿海的一切海盗和海上武装劫船行为，呼吁关心海上活动安全的国家根据《联合国海洋法公约》，通过采取部署海军舰只和军用飞机以及与索马里过渡联邦政府合作等行动，积极参与打击索马里沿岸公海的海盗行为。

　　决议还呼吁各国和各区域组织继续采取行动保护世界粮食计划署海运船队，确保向索马里境内运送人道主义救援物资的海上通道畅通。决议说，近来索马里沿海海盗活动大幅增多，对人道主义救援物资的运送、国际航运和海上商业航线安全以及合法的捕捞活动构成了严重威胁，安理会对此表示严重关切。决议还说，安理会还注意到，海盗行为的暴力程度愈演愈烈，甚至动用了较为重型的武器，其在索马里沿海水域的出没范围也越来越大，其组织更为严密，攻击方式更加诡秘。

　　近年来，索马里沿海水域不断发生海盗和武装抢劫行为，不仅破坏了索马里的安全局势，还对海上商业航线安全以及国际航运构成威胁。今年2月，索马里政府致信联合国安理会，请求安理会提供紧急协助，保护索马里领海和沿岸国际水域，确保航运和航行的安全。安理会于6月2日通过第1816号决议，授权外国军队在索马里政府同意的情况下，进入索马里领海打击海盗及海上武装抢劫行为。

　　“我们要的东西只有钱”

　　9月25日，乌克兰“费那”号商船在索马里海域被3艘海盗快艇劫持，船上装有33辆坦克和大量重型武器，原准备运往肯尼亚东部港口城市蒙巴萨，再由陆路转运至目的地，包括17名乌克兰人、3名俄罗斯人和1名拉脱维亚人在内的21名船员全部成为人质，海盗要求支付3500万美元赎金（后双方协商至2000万）。

　　这是自今年7月20日以来在索马里附近海域被海盗劫持的第16艘外国船只。

　　一名肯尼亚官员称，船上的武器本来就是要通过肯尼亚政府渠道，运往苏丹南部、支援反政府武装，这已经得到了肯尼亚政府的默许。俄罗斯政府称，“费那”号的船长是一名俄罗斯人，在船只被劫持后因为心脏病突发死亡。

　　为防止船上的武器落入海盗手中进入非法军火交易通道，目前美国的6艘军舰已包围了被劫持的货船，俄罗斯海军也在全速赶赴出事地点。

　　被劫持的乌克兰“费那”号军火船对峙战进入第12天，索马里海盗发表声明，称索要的赎金一分钱都不能少，已经做好了遭受攻击的准备，将战斗至死到最后一人倒下。同时，美国海军发言人称，被劫持船上的21名船员都处于安全状态。

　　海盗发言人阿里通过卫星电话告诉美联社记者：“我们已经做好了抵抗军舰攻击的准备。赎金是2000万，少了一分钱我们都不干。”“如果遭到攻击，我们会反击，一直到最后一个人倒下。我们要的东西只有钱，付给我们钱，一切都没问题。没有人可以对我们发号施令。”

　　一项回报丰厚的“产业”

　　作为非洲海岸线最长的国家之一，索马里扼守着连接红海与印度洋的通道———亚丁湾，通过苏伊士运河在地中海和印度洋之间航行的船只，都不得不经过这一海域。

　　自从索马里独裁者穆罕默德·西亚德·巴雷在1991年被推翻，索马里就逐步陷入军阀割据的无政府状态和部族间的流血冲突之中。一些索马里军阀以“保护索马里海洋权益”为名，组建了几个海上武装组织。据说，最初他们配备手枪和快艇驱赶涉嫌非法捕鱼及于海中倾倒垃圾的渔船。但很快他们发现，劫持外国船只和船员并以此勒索赎金，是一项回报丰厚的“产业”。此后，海盗活动日趋猖獗。

　　由于索马里政府方面没有海军、空军或海岸警卫队，沿海地区海盗活动几乎到了无法无天的地步，大部分海盗都是经过严格训练的游击队员，他们犯案时大多身穿军服，手持手榴弹、火箭炮等重型武器，严重威胁周边海上交通安全。

　　索马里海域已经被国际海事局列为世界上最危险的海域之一。今年以来，索马里附近海域已经发生至少30起劫持外国船只事件，目前仍有十多艘船在海盗手中。

　　今年7月20日，一艘日本货船于在索马里东北部海域被劫持，在船主支付200万美元赎金后，该船及船上21人已经获释。8月19日被劫的一艘马来西亚货船，其船主也支付了与日本船主相近数额的赎金。按照这个数额大约估算，如果这30艘船只都交付赎金的话，今年以来索马里海盗的收入将达6000万美金。

　　9月17日，一艘中国香港散装货轮在从突尼斯前往印度途中在索马里附近亚丁湾海域也被海盗劫持。船上共有船员25名，其中中国大陆籍船员23名，香港籍和斯里兰卡籍船员各1名。而就在此前两天，一艘在香港注册的化学品运输船在索马里附近海域被海盗劫持，船上共有22人，其中没有中国公民。

　　各国联合巡逻监视

　　为保障亚丁湾这一重要国际航道的安全，9月15日，欧盟决定在比利时首都布鲁塞尔成立一个协调处，负责协调一些欧盟成员国在索马里附近海域对海盗的监视和打击行动。

　　19日，法国向其他联合国安理会成员国递交一份决议草案，呼吁“所有关注海事安全的国家积极参与打击索马里沿海的海盗活动，尤其是部署军舰和战机”。

　　20日，西班牙国防部宣布，西班牙一架P—3“猎户座”巡逻机、一架波音727飞机和一架“大力神”直升机搭载90人，当天启程前往索马里海域，为途经那里的船只巡逻护航。

　　10月2日，法国国防部长宣布至少8个欧洲国家已经同意加入在亚丁湾的国际海军巡查，而美国和俄罗斯已经开始了巡查行动。

　　尽管如此，各国的行动多为防御性，正式的打击行动尚无。