1月18日，《徐州市计算机信息系统安全保护条例》经江苏省十一届人大常委会第七次会议通过。该条例对人肉搜索明确说“不”。根据这一条例，未经允许，擅自散布他人隐私，或在网上提供或公开他人的信息资料，对发布者、传播者等违法行为人，最高可罚款5000元。(1月19日《新京报》)
去年年底，全国人大常委会在对侵权责任法草案进行分组审议时，便因为“死亡博客”事件而拟对人肉搜索做出具体规定。结合具体的公共事件进行分析不难发现，我们在为周久耕事件见证网络监督“低成本，高效率”欢呼的同时，“死亡博客”事件当事人诉讼网站侵犯隐私权、名誉权而胜诉的事实，更为我们思考人肉搜索边界问题提供了难得的实例。
前不久,网民自发制定了“人肉搜索公约”，约定“以网络道德为准绳，尽量不参与搜索他人隐私”、“保证不在公共场所公布他人隐私”等规定。但为了不损害人肉搜索在网络监督方面的重要价值，公约又说明：“对于涉及‘贪污、腐败’、‘惩恶扬善’可以不受约束”。
有论者在谈到立法规范人肉搜索时认为，如果有官员财产公开申报法和个人信息保护法作为兜底保证，那么，侵权责任法草案就没必要单独开辟章节，对人肉搜索边界做出规范。这样说当然没有问题。但问题的关键是，在兜底的法律并没有完备出台之前，立法对人肉搜索边界进行规范，是正当其时的务实举措，不宜将这种做法简单视为越俎代庖。
原因很简单，对人肉搜索立法规范，问题的关键，不是由哪些法律多角度、全方位规范的问题，而是，对人肉搜索规范，能否像“人肉搜索公约”那样，全面明晰和厘清其边界，肯定其正面的价值和意义；不是像徐州市出台的条例那样，打着保护公民隐私权、名誉权的旗号，貌似公正公允，实则将人肉搜索武断定性，全面禁止和否定。
具体到用法律法规在厘清人肉搜索边界时，一方面，既能约束参与人肉搜索的公众，能够把握好道德和法律的底线，自觉尊重当事人的各种公民权益。另一方面，对于人肉搜索在反腐等方面有益的部分，法律法规不能以各种名义简单打压，一句话，如何立法厘清人肉搜索的边界，考验着相关立法部门的能力和智慧——但前提是，决不能像徐州市出台的条例那样，简单禁止。
网络监督还是道德审判? 立法禁止人肉搜索还须慎重
记得去年那个因为在摄影镜头前抽了包天价烟、戴着个高价表而被网民人肉搜索、最终搞到被免职的南京江宁区房产局局长周久耕吗？记得那个吓哭带路去洗手间的小女孩，随后又口吐狂言，最终被人肉搜索而免职的深圳海事局局长林嘉祥吗？有多少人能通过人肉搜索这个号称为“网络世界暴政”的检验？“他成名了，他出事了，因为他被人肉搜索上了。”这是过去几年的经验。
然而，在江苏徐州，这种行为今后要受到法律追究了。前天，《徐州市计算机信息系统安全保护条例》经江苏省十一届人大常委会第七次会议通过，将于今年6月1日起生效。该条例对计算机安全等级管理、保护措施、禁止性的行为、法律责任等，作出了详尽规定，特别是对近来社会广泛关注的“人肉搜索”，该条例明确“说不”。
人肉搜索要禁，舆情出口要畅
将于2009年6月1日起生效的《徐州市计算机信息系统安全保护条例》，对计算机安全等级管理、保护措施、禁止性的行为、法律责任等，作出了详尽规定，特别是对近来社会广泛关注的“人肉搜索”，该条例明确说“不”。（1月19日《扬子晚报》）
“人肉搜索”自诞生之日起就面临着争议，诚如网民的比喻——“人肉搜索”就是“一只老虎，N个武松”。当“一只老虎”的隐私被集中搜索暴露于网络虚拟社区，并最终落地于现实生活，这只“老虎”就成了“透明人”。一方面，在“人肉搜索”面前，除了有炒作癖好的明星之外人人自危；另一方面，“人肉搜索”牵涉到的道德底线和法律边界随时有可能被突破。所以，禁止肆无忌惮的“人肉搜索”确有必要。
但是，“人肉搜索”也并非只有暴力的一面，其在网民参与公共事件以及揭露贪污腐败、惩恶扬善等方面，也发挥了一定的积极作用。参与审理“网络暴力第一案”的法官曾表示，法院不是全盘否定“人肉搜索”，只是不支持侵犯他人合法权益的“人肉搜索”。更重要的是，透过“人肉搜索”有限的积极层面，我们看到的是网民参与公共事件的主动性，尽管他们采取的方式“很山寨”。
人肉搜索：法制与法制环境的困惑
《徐州市计算机信息系统安全保护条例》经省十一届人大常委会第七次会议通过，并将于2009年6月1日起生效。根据这一条例，未经允许，擅自散布他人隐私，或在网上提供或公开他人的信息资料，对发布者、传播者等违法行为人，最多可罚款5000元；情节严重的，半年内禁止计算机上网或停机。（《扬子晚报》1月19日）
因为“有法可依”，“人肉搜索”行为在徐州市境内，会有所收敛。不过，地方性法规的属性，使徐州地区以外喜好“人肉搜索”的人们，依然能在网络表达自己的情感倾斜，而且，即便徐州对“人肉搜索”说不，但并不妨碍当地网民用其他形式传递信息，将不便在徐州地区公布的“人肉信息”，由外地网民在外地公布出来。如此看来，法规貌似强大，在网络时代，BUG百出。
当然，于法制而言，公布任何未经本人允许的个人隐私，不论在哪种法律体系之下，都有违法之嫌。从这个层面上来说，徐州的立法，并无不当之处，甚至是对法制的完善作出的值得肯定的举措。在法制社会，完善法制本应获得叫好，但此举却引起舆论特别是网络声音的反弹，不得不让人对法制和法制环境产生困惑。
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