以“打破垄断、引入竞争”为宗旨的中国电信业重组日前拉开帷幕，此前业界所传的“五合三”方案被证实，但该方案仍然在业内引发激烈争论。由于未能妥善解决中国移动“一家独大”局面，新一轮电信重组能否达到预期目的，民众能否得到实惠，尚有诸多疑问。本社汇选有关论点，供读者参考。

　　一、电信业重组开始下刀电信体制改革揭幕

　　1、寄望促进竞争电信重组一锤定音

　　5月24日，工信部、国家发改委以及财政部联合发布《关于深化电信体制改革的通告》，酝酿已久的电信重组终于一锤定音。通告称，重组方案为中国联通和中国网通合幷为新的中国联通，原中国联通的C网剥离给中国电信，中国铁通幷入中国移动，三张3G牌照将在重组后发放，这标志着业界期待已久的电信重组正式拉开帷幕。由此，中国第四次电信体制改革启动。（北京和讯网）

　　从此次重组方案来看，新的电信、联通和移动都将拥有包括固话和移动在内的全业务牌照，三家企业将在固话、移动两条业务线上全面“扭打”起来，料将加剧竞争，有可能形成三足鼎立的构架。（香港环球经济电讯社）

　　重组的方案早已不是什么新闻，相关的人事变动也在之前就有了眉目。令人感到意外的是在发布《通告》的部委名单中幷没有看到国务院国有资产监督管理委员会。电信是国家的重要资产，对于国有资产的把控和调整是国资委的职能所在。从股权关系上，国资委是四大运营企业的大股东，电信重组这样的重大决策当然应由国资委主刀。然而在发布《通告》的部委中我们幷没有看到它的影子，这也可以算国资委在保持一贯的低调作风。然而这一重组方案早已在业内引发激烈争论。（北京中关村在线网）

　　2、四次重大改革“打破垄断、引入竞争”

　　因涉及资产上万亿元，中国电信业改革备受关注。电信体制改革始于“中国联通”，从完全垄断到引入竞争，从政企合一到政企分开，从两个竞争主体到多个竞争主体，从1994年为“打破垄断”而生的中国联通，到1999年剥离被称为“头号恐龙”中国电信的移动、寻呼、卫星业务，从2002年南北分拆中国电信，到此次“五合三”格局形成，中国电信业历经4次重大改革。（北京《人民邮电报》）

　　一直以来，电信资费居高不下，运营商霸王服务，社会责任缺失等问题层出不穷，屡受诟病，直指市场结构失调，竞争乏力等深层次问题。应该说，不断深化的电信体制改革，以“打破垄断、引入竞争”为宗旨，给长期垄断下的电信业植入了竞争观念。公众从电信体制改革中分享到了电信资费下降、服务质量提升、通信更加便利等诸多改革实惠。（湖南《潇湘晨报》）

　　3、重组最大成果中国电信“重整山河”

　　到目前为止，除新华社公布了中移动集团的调整方案之外，中国联通、中国电信、中国网通等运营商尚未公布重组消息。一切显然，各家对这些电信重组的评论都非常谨小慎微。（北京搜讯网）

　　此次电信重组启动，最大成果是中国电信得以“重整山河”，许多人认为中国电信是本次电信重组的最大赢家。中国电信由此获得了全业务牌照，原属联通的C网，未来的3G业务以及原有的小灵通业务，让中国电信能够提供从低端到高端的一揽子移动通信服务。专家认为，目前世界电信业移动分流固话的趋势不可避免，一旦电信手执移动业务的利剑，与中国移动分庭抗礼将为时不远。（上海《解放日报》）

　　被大多数人推到输家之位的是中移动。由于重组目标直指打破垄断，保持运营商之间的均衡发展，故而，占据了中国电信业70%利润的中移动成为本次“革命”的对象；加之三张牌照中，WCDMA、CDMA2000、TD-SCDMA，尤以TD的发展滞后，受累于此，中移动将会裹足缓前。（广东《21世纪经济报道》）

　　争议较多的是中国联通。一方意见认为，分拆C网以后，联通将轻装上阵，改变以往同时运营两张网的“小马拉大车”的局面，与中国移动形成有力竞争，故将成为此次重组的受益者；而另一方则认为，与网通合幷后人员安置问题将影响到公司长期的发展，C网出售的价格决定了新联通整合后是否有足够的资本进行G网的升级和固网的整合。（天津北方网）

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