三 视频网站：相关利益方太多

　　视频网站是推动互联网主流化的最主要力量

　　传媒领袖网：您觉得视频网站在互联网的发展过程中，是怎样的一个地位？

　　胡正荣：视频网站很重要，因为它代表了一个新媒体走向越来越主流化地位的方向。新媒体如果只是简单的依靠文字、图片等一般意义上的多媒体，而没有大量的视频、音频力量，那就不能成为主流了。就像比尔.盖茨07年初在达沃斯世界经济论坛上说的那样--“五年之后，我将会吃惊的看到许多人已经不热衷于看电视了，人们甚至会嘲笑今天我们所观看的电视节目。”想想也是，如果带宽不是问题，还有谁会守着电视机呢？

　　但是从我国来说，虽然近70%都是宽带用户但实际却远远没有达到宽带的水平。在英国，无线上网都是700K的，但是中国的宽带用户很多都是512K。拿Blackberry来说，它在国外非常普遍，但在中国却很少见。它的推送式电子邮件、互联网、传真、网页浏览及其他无线资讯服务速度都快极了，但是现在在中国用N95上网，却是不可想象得慢。

　　当然，在技术能够保障的前提下，互联网的内容的确是越丰富越好。视频网站出现以后，用户和其它网站都非常的拥护和吹捧，正是因为它代表了互联网的希望。也正因为是这样，各种各样的利益方都想要争夺视频网站的先机，这里的利益方包含很广，有政府部门、投资方、视频网站的拥护者等等。现在中国视频网站很多没有拿到牌照，但是它还是有很多投资，正是因为视频网站被看作是未来发展中能够把互联网推向主流的唯一或者最主要的力量。

提到相关管理政策的不断变动，胡校长表示这样让视频网站无所适从，也让政策的可执行力降低。

　　政策不应反复变动 视频监管重在内容

　　传媒领袖网：视频网站相关的管理政策出台，对于视频网站是开了一扇门、还是竖一道墙？

　　胡正荣：任何事物都有正反两面。政府的介入是对的，但是其中也有问题。因为在我国，涉及互联网管理的部门达到10个以上，这个数量太多了，其中新闻内容的由国务院新闻办管，音视频由国家广电总局管，其他还有功能各样的各种部门。部门太多、标准太多、很多还有管理内容上的交叠，这样就让很多互联网的公司十分困惑。中国互联网前期的发展速度是飞快，但是现在却是慢多了，因为利益方过多，而且都想争夺主导权，这样就导致很多事情悬而未决。

　　互联网的确需要监控，这在每个国家都一样。但是在我国，有很多情况都是先发一个规定，但是第二个规定又把第一个的很多内容给否定了，这样就很不利于政策执行。国外的电信和互联网应用的发展具有高附加值，他们的3G早就出来了，但是我国的标准还在讨论中，这样就阻碍了发展。我国已经发布的政策文件中经常出现接二连三改变之前规定的情况。

　　我认为行业不能够这样进行管理，在发达国家，政府在管理行业的时候主要是管三个方面，一是管理市场竞争与份额，即反垄断；第二确保公共服务和资源的合理分配与使用；第三个保持传媒内容的公正、公开、不侵犯权利等。但是现在我们的管理却十分混乱。其实我觉得音频内容更需要管理，免费听盗版音乐的现象太严重了，百度mp3三天两头就成被告。

　　传媒领袖网：现在很多没有拿到牌照的视频网站都还在正常运营，您觉得政策会变得越来越严苛吗？

　　胡正荣：这个问题可以从两个方面来说。

　　第一个是未来的管理会不会越来越严。如果一个政策出台以后又屡次改动，这个政策的可操作性就差了，越不可操作就说明越没有权威，就成了一纸空文。视频网站最初的管理政策明确规定视频网站必须要有国有背景，这就和互联网的精神就是有些背离了。中国现在占主流的互联网站大部分都不是国有资本，对互联网的管理不应该在资本和股权结构上进行控制，而应该在内容上面上下功夫。内容是和所有制没有特别大关系的，难道国有网站上就不会有违规的内容吗，这是不能保证的。所以作为管理者来说，应该控制内容，因为内容是否违法并不取决于所有制。所以后来出台的规定就把国有背景这一条进行了改动。

　　第二个是是否拿到牌照会不会影响到经营。在这方面，可能平常的时候不会特别严苛，没有牌照的网站还可以正常运营。但是如果视频网站中出现不合法规的内容，有没有牌照可能就比较重要了。有牌照的，进行处罚。没有牌照的，很可能就会被取消运营。

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