中国消费者协会最近针对服务性行业进行年度评议，其中提到了有线电视服务中存在的若干问题。中国广播电视协会有线电视工作委员会日前对此进行了积极的回应。

　　有线电视工作委员会有关负责人表示，他们欢迎来自社会各方面的监督，在中国消协年度评议报告出台后，很多有线电视企业立即开展了自查。评议中提及的某些情况在实际工作中确实存在，但其中绝大多数与有线电视运营机构企业化改革跟不上社会主义市场经济的发展有密切关系。

　　一、有线电视行业的企业化改革进度远远跟不上形势的要求。

　　我国有线电视企业过去绝大多数是事业性质单位，1998年后才逐步向企业化过渡。但时至今日，仍有30%左右的城市有线电视网络运营机构实行事业体制。即使是已经公司化运营的机构，很多也没有完全完成企业化改造。所以在事业化管理和企业化运营变革的进程中，出现了大量管理工作不到位、配套工作不完善、服务工作不周全等问题，消费者提的对，这是有线电视自身的问题。有线电视行业愿意接受社会各方面的监督，找出各种形式的问题，以便加快有线电视运营机构的改革。

　　二、行业过度分散的现状是服务与管理工作不规范的重要原因。

　　由于我国有线电视运营机构是从社区和企业网分别管理的状况中发展过来的，所以非常分散。虽然近几年有线电视行业内部加大了整合力度，出现了一些拥有几百万用户的大型有线电视网络公司，提高了服务质量，但是分散的状况仍然没有根本改变，主要表现是没有出现全国性的龙头企业；有线电视运营机构仍然有上千家之多。

　　上述情况造成了服务管理不规范，各地经营政策不统一等等方面的问题。中国消费者协会评议中提出的应该规范服务等方面的意见，很值得考虑。作为行业协会，中国广播电视协会将与地方企业充分协商，以期吸收评议意见的积极内容。

　　三、有线电视企业成本结构不合理，是造成部分问题的重要原因。

　　由于我国有线电视企业是从事业体制环境中演变而来，许多企业从严格意义上说仍然没有完成企业化改造，其中就包括成本问题。这也是消费者对某些服务项目不理解的原因之一。

　　国家已经将有线电视基本收视维护费定为政府定价和监审，因此建立合理的成本结构体系便成为摆在行业面前的一项紧迫任务。中国广播电视协会有线电视工作委员会近年来正在这个方向上努力。成本结构不合理主要体现在，我国有线电视企业绝大多数不列支财产保险费、科研经费和广告宣传费，有些单位不计提折旧费或是尽量少计提折旧费，从而导致成本缺失。因此，有些企业已经面临巨大的经营风险，但对外界却造成了盈利空间大的假象。

　　有线电视行业应该尽快形成自己的行业标准，建立合理的成本结构体系，并且要积极主动地与社会沟通，促进相互了解，尽可能地解释管理工作中存在的具体问题，将社会的关注变成企业发展的动力。

　　四、有线电视企业将实行长期实行低价位运行。

　　有线电视企业把“保证宣传畅通”和“服务群众”作为企业经营管理工作的第一要务。针对部分评议提出收费过高的问题，中国广播电视协会认为有必要做一些解释。

　　我们做了一个数据分析，以北京为例，二十几年来，北京城镇居民收入平均增长了40倍，农村居民收入增长了28倍，各项公共服务项目收费基本上都增长了十几倍甚至几十倍。但有线电视服务收费仅从八十年代初的八块钱增长到十八块钱，二十多年增幅为1.25倍。我国其他城市也基本上是这种水平。由此看出我国有线电视行业在贯彻物价精神方面应该是做得比较好的行业之一。但是这并不排除各地在个别具体项目的收费管理上有不当之处。中国广播电视协会有责任提供这些基本情况，供社会各界研究使用。

　　五、有线电视企业十分盼望得到社会的理解和支持。

　　科学技术日新月异，提供视频服务的手段和渠道不断增多。但从主要发达国家的发展轨迹来看，有线电视仍然是广大人民群众获得视频服务的主渠道。2007年11月27日，美国联邦通信委员会发布了视频市场竞争状况的年度报告，到2006年底，其1.102亿拥有电视的家庭中，除14%（1550万）仍然通过地面覆盖接收电视信号外，其余9580万家庭中，有68.2%通过有线电视获得电视节目服务，29%通过直播卫星，不到3%通过其他方式获得。所以说，未来若干年，有线电视仍然是服务于广大人民群众的主要音视频工具。今年国务院办公厅文件明确提出"以有线电视为切入点加快数字电视产业的发展"，充分说明我国政府重视有线电视的作用和发展。

　　数字化是今后的方向，各国均规定了停止播放模拟信号的时间表。中国是2015年停止。因此各地的城市有线电视网要逐步停止使用模拟信号。这一点希望社会各界给予理解。这就像为了保证公路畅通，要禁止马车上路一样。今后，我国有线电视行业一方面要加快内部改革，完善服务，提高质量，发展新业务，另一方面要加强与消费者和社会的沟通，增进社会对有线电视行业的了解，争取更多的支持和鼓励，使我国有线电视事业的经营管理水平得到提高。

　　中国广播电视协会期望借中国消费者协会评议有线电视行业的机会，更多地求得社会的理解和支持。并将认真对待评议中提到的问题，使广大消费者享受到更好的服务。

　　附表：　

表一、管理及营销成本结构比较表

表二、部分公共服务行业发展比较图（北京统计资料）

表三、部分国家有线电视基本收视维护费价格比较表

表四、社会各业工资比较图（国家统计局2006年）